粮食市场全面放开后，多元收购主体反应迅速、灵活多变，吉林省粮食收购市场已经悄然发生了格局性变化，多元收购主体收购粮食的比重逐年增加，国有粮食收储企业“一家垄断”的传统格局不复存在。有专家认为，在不存在农民“卖粮难”的情况下，国有企业要在激烈的市场竞争中站稳脚跟，必须尽快推进产权制度改革，以出售、租赁、国有控股等多种形式把企业利益与个人利益紧密联系在一起，这样才能重新焕发国有粮食收储企业的生机，避免国有资产的闲置、流失。

多元收购主体冲击老体制

根据吉林省农发行2006年末对全省部分地区各收购主体的市场份额调查显示，长春、辽源和延边非国有购销企业收购量占比分别达到54%、46%和46%，松原、四平加工及产业化龙头企业收购量分别占50%和41%，多年来，国有粮食购销企业有着民营企业无可比拟的仓储优势，但由于经营萎缩，导致大量国有资产被闲置。

吉林省东佳粮油有限责任公司是东丰县一家民营企业，因为企业经营效益好，信誉好，多年来一直是农发行重点支持对象。公司总经理冯树元介绍说，作为民营企业，他们经营的好坏直接涉及自身利益，所以每年在收购粮食的时候，他们都会事先做一个全面的市场调查，对全国的粮食市场形势进行分析判断，国有粮食收储企业虽然也有类似的调查，但由于他们的经营与自身利益联系没有民营企业紧密，所以国有企业的调查往往流于形式。

冯树元说，国有企业直到现在还是老思路，老做法，一年收一次，存到来年卖一次，由于市场变化往往难以顺价销售。民营企业不一样，他们的资金在不断周转，最快的时候一个礼拜就能完成一次业务，实现资金回笼，所以可以随时根据市场变化做出反应，尽量获取最大利润，减少因市场变化带来的损失。冯树元原是吉林省伊通县粮食局工作人员，主要负责帮助企业联系市场业务，在粮食系统工作的日子里，让他深刻感受到了行政命令在市场中的不适应性，种种惨痛教训历历在目。“1999年，我还在粮食系统的时候，到广西去卖粮，当时一下船我就感觉粮食有些湿，存在坏粮风险，提议尽早出手，可当时每吨玉米1090元，上面说不顺价就不能卖，结果一直压着，压了一个多月，不但港口费用增加，粮食也坏了不少，到最后还是以每吨1010元的价钱赔钱卖掉了。”他说：“也是这次经历，机缘巧合之下让我看到了我现在这个民营企业，人家当时也是去卖粮，一下船就开始卖，卖了十多船的时候，我们还一船都没动。”他说，这次经历让他对国有粮食系统这种体制彻底丧失了信心，并清楚地看到了民营企业在市场竞争中的优势。

国有粮食收储企业陷入困境

在市场化条件下，吉林省国有粮食收储企业由于改革不彻底，经营机制大多没有根本性转变，风险承受能力逐步减弱，在市场竞争中已经处于被动。

吉林省农发行客户一处副处长庄晓明说，2004年吉林省国有粮食购销企业开始改革，第一步集中解决“三老”问题，到目前已经基本完成，第二步实施产权制度改革，建立现代企业制度，到现在却进展迟缓。从目前统计数字看，全省实施改制的企业仅有85家，仅占全部国有企业的10%，大部分企业仍未进行产权制度改革，处于改革的夹缝之间，粮库主任们不知道何时改，何时不改，所以很难真正用心把企业经营好，国有粮食购销企业已显现明显不适应性。